15 августа 2023 года состоялась рабочая встреча руководства Федерации профсоюзов Свердловской области с председателями областных организаций профсоюзов бюджетных отраслей. Встреча была посвящена обсуждению выполнения «майских» указов Президента РФ об увязывании заработной платы отдельных категорий работников с уровнем средней зарплаты по региону.
Самым проблемным вопросом, по мнению отраслевых профсоюзов, является несовершенство Методики расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р.
Данная Методика применяется с 2013 года и не учитывает количество выполняемого работниками труда. То есть целевые значения по заработной плате зачастую достигаются по отдельным категориям работников лишь путем значительной переработки ими установленных норм рабочего времени.
С течением времени проблема только усугубляется. Так, например, в 2012 году средняя нагрузка учителей по Свердловской области составляла 1,46 ставки, а в настоящее время она составляет 1,8 ставки. Подобная ситуация наблюдается и в системе здравоохранения. В итоге, как бы интенсивно ни работал работник бюджетной отрасли – за двоих, троих или даже пятерых, – при определении среднесписочной численности он будет посчитан за одну единицу, соответственно уровень его зарплаты будет не слишком отличаться от средней зарплаты по экономике региона, без учета фактической нагрузки. Кроме того, неодинаковая нагрузка по разным категориям работников нередко приводит к перекосам в оплате труда, когда работники более низкого квалификационного уровня получают более высокую заработную плату в пересчете на норму рабочего времени.
Внедрение давно анонсируемых новых систем оплаты труда в здравоохранении и образовании, которые были призваны решить накопившиеся проблемы, постоянно откладывается. Оклады (тарифные ставки) персонала остаются чрезвычайно низкими. Необходимость доведения зарплаты все большего числа работников до периодически растущего МРОТ приводит к уравниванию оплаты труда низко- и среднеквалифицированного персонала.
Нерешенность указанных проблем негативно влияет на мотивацию работников бюджетных отраслей, кадровую обеспеченность.
Так как решение данных проблем требует изменения федеральных документов, то было решено обратиться в Полномочное представительство Президента РФ в Уральском федеральном округе с просьбой об организации рабочей встречи с руководством Федерации профсоюзов Свердловской области и председателями областных организаций профсоюзов бюджетных отраслей для обсуждения их предложений по внесению изменений в Методику.
Аналогичную просьбу планируется направить и депутатскому корпусу, представляющему Свердловскую область в Государственной Думе Российской Федерации, а также в межфракционную депутатскую группу «Солидарность».Также была достигнута договоренность об инициировании обсуждения вопросов совершенствования механизма выполнения «майских» указов, в том числе внесения изменений в Методику, на ближайших профсоюзных отраслевых межрегиональных совещаниях.
Кроме того, был рассмотрен конкретный вопрос о Представлении прокурора Верхотурского района главному врачу ГАУЗ СО «ЦРБ Верхотурского района» о неначислении районного коэффициента на доплату до МРОТ. Решено подготовить обращение в Прокуратуру Свердловской области и Министерство здравоохранения Свердловской области по этому поводу.
