Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в апреле 2024 года отказало в досрочном назначении пенсии О.В. Воробьеву, указав, что период работы с 22.12.1992 по 02.08.1997 на угледобывающем предприятии «Шахтёрскантрацит» в городе Шахтёрске Донецкой области не могут быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии, так как с 01.01.2023 положения Соглашения от 13.03.1992, участником которого являлась Украина, не подлежат применению, в связи с чем в стаж могли быть включены только периоды работы на территории Украинской ССР до 01.01.1991.
Не распространяется на О.В. Воробьева, по мнению СФР, и Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», поскольку он выехал в Российскую Федерацию и получил гражданство РФ еще в 1997 году.
В таком толковании закона Свердловская областная организация ГМПР усмотрела явную несправедливость. Правовой инспектор труда профсоюза А.С. Агафонов не только составил аргументированное исковое заявление, но и представлял интересы члена профсоюза в Красногорском районном суде г. Каменска-Уральского и в Свердловском областном суде в мае 2025 года. Судебными постановлениями требования были удовлетворены, в стаж для назначения досрочной пенсии шахтеру было включено более 5 лет.
Принятие в 2022 году ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации поставило задачи защиты пенсионных прав граждан новых территорий. Законодательство еще только развивается, принимаются новые законы и уже готовятся в них изменения, вызванные реалиями жизни.
Вступивший в силу 1 июля 2025 года Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики …» во многом урегулирует спорные ситуации.
Но решение по иску О.В. Воробьева принималось судами нашего региона еще до принятия указанного закона.
Полномочия судов позволили рассмотреть дело с учетом оценки всех многочисленных нормативных актов в совокупности, всех обстоятельств и особенностей.
Так, Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда, полагая, что заявленные в иске периоды подлежат зачету в специальный стаж, пишет: «Иное бы порождало правовую неопределенность в реализации пенсионных прав граждан, приобретаемых в течение длительного периода времени в виду особенностей пенсионного обеспечения, с учетом сложившейся сложной политической ситуации в отношении ДНР и ЛНР, предусмотреть которую невозможно было ранее в международных соглашениях или иных правовых актах».
Суд принял во внимание и отразил в своем акте сложившуюся политическую ситуацию на территории ДНР (уничтожение документов в результате пожара от взрыва снаряда), в связи с которой отсутствует возможность проверить характер работы истца в спорный период иными документами, получить подтверждающие или опровергающие документы в отношении сведений, отраженных в справке, вложенной в трудовую книжку истца, и другие.
А заключительный вывод суда приведем дословно: «Судебная коллегия отмечает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа».
Неравнодушие профактива, профессиональные навыки профсоюзных юристов ГМПР, принципиальность судебных органов позволили защитить права шахтера, члена профсоюза, прошедшего нелегкий трудовой путь, и назначить ему досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25 апреля 2024 года.
Елена Уварова, руководитель юридического департамента Федерации профсоюзов Свердловской области
