В Департамент развития профсоюзного движения Федерации профсоюзов Свердловской области обратились несколько первичных профсоюзных организаций с похожими вопросами, которые можно объединить в таком формате: может ли первичка заключать с работодателем не только коллективный договор, но и соглашение?
Отвечая на данный вопрос, следует сразу отделить соглашение, как акт социального партнерства, устанавливающий условия трудовых отношений, в котором стороной являются работники в лице их представителя – профсоюза и работодатель; от соглашений между профсоюзом и предприятием, как между двумя хозяйствующими субъектами.
В разделе Трудового кодекса РФ «Социальное партнерство», в статье 45 имеется двоякая формулировка:
— с одной стороны, указано, что соглашение может заключаться на любом уровне социального партнерства. Значит и на локальном уровне тоже (предприятие, учреждение, организация, ИП). Применяется термин «Иные соглашения».
— с другой стороны, в этой же статье указано, что соглашения заключаются на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях.
Однако судебная практика в целом признает право сторон социального партнерства заключать соглашения на локальном уровне, исходя из того, что речь идет об «иных соглашениях», не указанных в других положениях данной статьи.
Хотя сразу возникает много вопросов относительно правового статуса таких соглашений. Так заключение коллективного договора и локального соглашения никаким образом не зависят друг от друга. По согласию сторон, может быть заключен коллективный договор и локальное соглашение, только коллективный договор, или только локальное соглашение.
На локальное соглашение распространяются положения статьи 36 ТК РФ, обязывающее сторону, получившую соответствующее уведомление, вступить в переговоры по заключению соглашения. Но при этом Трудовой кодекс РФ не содержит однозначного ответа о праве первички, объединяющей менее 50% работников работодателя, инициировать коллективные переговоры по заключению локального соглашения от имени всех работников. С другой стороны, в ТК РФ нет статей, указывающих на коллективные переговоры, как обязательный этап заключения коллективных договоров и соглашений.
Также в законодательстве нет четкого ответа о том, в каком порядке локальное соглашение будет действовать на работников, не являющихся членами профсоюза его заключившего. Однако, при этом никто не отменял действия статей 3, 132 ТК РФ: защита работников от дискриминации и равной оплаты за равный труд.
В отличие от положений, регулирующих заключение коллективного договора непосредственно первичной организацией, при заключении локального соглашения такого жесткого требования нет. Поэтому первичная организация может уполномочить вышестоящую профсоюзную структуру заключать локальные соглашения с работодателем от лица первички.
Подводя итог, можно констатировать:
— заключать локальные соглашения на уровне предприятия, организации и учреждения можно;
— законодательство содержит пробелы в регулировании тонкостей при заключении таких соглашений, но пробелы профсоюз тоже может грамотно использовать в свою пользу.
